本文摘要：发改委网站消息，发改委批准后新疆大型煤炭基地建设规划。通报中回应，新疆大型煤炭基地是国家第十四个大型煤炭基地，是我国煤炭生产力西移的最重要接续区，已基本不具备构成国家最重要煤炭基地的条件。为前进资源优势向经济优势转化成，减缓新疆经济社会发展，原则同意以高起点、高水平、高效益的原则建设新疆大型煤炭基地，回头资源研发可持续、可持续的发展道路。

发改委网站消息，发改委批准后新疆大型煤炭基地建设规划。通报中回应，新疆大型煤炭基地是国家第十四个大型煤炭基地，是我国煤炭生产力西移的最重要接续区，已基本不具备构成国家最重要煤炭基地的条件。为前进资源优势向经济优势转化成，减缓新疆经济社会发展，原则同意以高起点、高水平、高效益的原则建设新疆大型煤炭基地，回头资源研发可持续、可持续的发展道路。

以下为通报全文：国家发展改革委关于新疆大型煤炭基地建设规划的国家发改委发改能源[2014]387号新疆自治区发展改革委：你委报来《关于审核新疆大型煤炭基地建设规划的批示》(新发改为能源〔2010〕3088号)收悉。经研究，现国家发改委如下：一、新疆大型煤炭基地是国家第十四个大型煤炭基地，是我国煤炭生产力西移的最重要接续区，已基本不具备构成国家最重要煤炭基地的条件。为前进资源优势向经济优势转化成，减缓新疆经济社会发展，原则同意以高起点、高水平、高效益的原则建设新疆大型煤炭基地，回头资源研发可持续、可持续的发展道路。

二、新疆大型煤炭基地研发，要以邓小平理论、“三个代表”最重要思想、科学发展观为指导，着力推展能源生产和消费革命，以资源深度高效研发居多线，专责考虑到市场需求、水资源、、基础设施等因素，优化煤炭资源研发与转化成布局，合理安排煤炭研发与转化成强度，构建煤炭资源有序勘查研发，增进新疆跨越式发展和长治久安。三、新疆大型煤炭基地由吐哈、准噶尔、伊犁、库拜四大区构成，主要还包括36个矿区。其中，吐哈区还包括大南湖、淖毛湖、黑山、克布尔碱、三道岭、巴里坤、沙尔湖、三塘湖、艾丁湖等9个矿区;准噶尔区还包括五彩湾、大井、西黑山、硫磺沟、昌吉白杨河、塔城白杨河、和什托洛盖、阜康、艾维尔沟、四棵树、沙湾、玛纳斯塔西河、将军庙、老君庙、喀木斯特、乌鲁木齐、水溪沟等17个矿区;伊犁区还包括伊宁、尼勒克、昭苏3个矿区;库拜区还包括俄霍布拉克、阿艾、拜城、塔什店、布雅、阳霞、喀拉吐孜等7个矿区。

截至2012年底，基地内保留查明资源储量3124亿吨。四、新疆大型煤炭基地吐哈区以疆煤外运和疆电外送来居多，近期重点研发三道岭、淖毛湖、巴里坤、大南湖、沙尔湖、三塘湖矿区;准噶尔区以发展煤电、煤化工样板项目居多，优化布局大型工业园区，参予疆煤外运和疆电外送来，设施研发五彩湾、大井、西黑山、昌吉白杨河、玛纳斯塔西河、喀木斯特、塔城白杨河矿区;伊犁区以发展煤化工样板项目、煤电居多，实行煤炭就地转化成，重点研发伊宁矿区;其他矿区容许研发规模，主要以符合当地发电、城市供热、工业生产用煤和居民生活用煤居多。

近期基地内煤炭主要供应疆内和甘肃等附近省(区、市)，中长期供应川渝和中部地区。基地煤炭产量根据疆内市场需求和外调规模确认。

五、基地内煤炭资源普查和适当的详查，由国家出资已完成。在此基础上，的组织编成矿区总体规划，统合集中的矿业权，规范勘查研发秩序，增进煤炭资源合理有序研发。环绕重点研发矿区及近期建设项目积极开展煤炭资源勘探，符合基地研发必须。

作好煤层气勘查和评价工作，减缓前进煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用样板工程建设。六、要按照一个矿区应以由一个主体研发的拒绝，大力前进煤炭资源统合和煤矿企业兼并重组，出局领先生产能力，培育大型煤炭企业集团，构建煤炭资源的集约化、规模化研发。

基地内早已不存在的小煤矿仍然配备资源，通过制订实行资源整合和兼并重组规划，前进小煤矿的资源整合、兼并重组和牵头改建;对非法生产煤矿及不合乎规划、安全性无确保、布局不合理、浪费资源、毁坏环境的小煤矿要依法不予重开。七、要作好基地内煤炭研发与疆内外煤炭市场、煤炭转化成项目的交会，合理安排煤矿项目建设时序，优先建设大型、特大型露天煤矿。

煤矿项目要使用先进设备煤矿工艺和技术装备，提升煤矿机械化水平、煤矿回采率和劳动效率。严苛实施项目法人责任制、招标投标制、工程监理制为和合约管理制，保证工程质量。新建煤矿必需设施建设适当规模的选煤厂。

转化成项目要按照“园区化、集约化、循环化、现代化、专业化”的原则有序前进，避免一哄而上。八、减缓基地内运输地下通道建设，完备煤炭集疏运系统，作好矿区铁路与煤炭外运地下通道的交会。矿区辅助、附属设施要统一规划、集中于布置，生活服务设施尽可能相结合社会。

铁路、公路、工业园区、火电项目、电力地下通道、油气管道等设施建设应该防止压覆煤炭资源。九、专责优化水资源配备，强化水利工程建设，实施最严苛水资源管理制度，更进一步实施基地建设供水水源和水量。要依据承载能力和水资源承托条件，合理确认建设项目及规模。建设项目要使用先进设备节约能源、节水技术。

十、强化安全性生产监督管理，作好煤矿瓦斯、煤层燃烧等根本性灾害预防工作，有效地防止轻特大事故。实行露天矿边坡稳定性监测，避免地质灾害的再次发生。

强化职业危害预防，提高井下作业环境，提升劳动保护用品质量和标准，全面提高职业身体健康确保水平。十一、强化矿区保护，实施环境保护“三同时”制度。要增大监管力度，处置好煤炭研发与环境保护的关系，作好矿区绿化、生产生活污染物处置、资源综合利用、地质灾害预防、土地复垦和煤矿下陷区管理，做研发一片、复垦一片，坍塌一片、绿化一片，实行煤田火区综合治理，建设一批生态文明样板矿区。十二、基地内新建、改扩建煤矿项目必需划入国家煤炭工业发展规划。

要依据国家发改委的煤炭矿区总体规划主动决定煤矿项目积极开展前期工作和核准。严格执行国家项目核准程序，清扫整顿违规项目。作好现有煤矿改扩建、升级改建与新建煤矿生产能力的交会，确保煤炭供需平衡。

由你区核准的煤矿项目，要严格把关，吐哈、准东、伊犁三大区内应以暂停核准新建中小型煤矿项目。十三、你委要强化规划实行情况的追踪分析，主动的组织积极开展规划评估，作好与国家能源发展规划和涉及专项规划的交会。

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