每年12月,商务部网站都会发布下一年稀土等产品出口企业名单和首批出口配额。但在日前商务部公布的2015年金属工业品种的出口配额中,钨和钼的配额皆已中止。外媒预计,中国政府更进一步中止2015年稀土出口配额的可能性较小。
这源自世贸组织(WTO)的一项裁决。在美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼等涉及产品出口管理措施案裁决该机构后,经过多次博弈论,最后裁决中国容许稀土出口之荐违背国际贸易条例。据理解,中国稀土出口配额制度始自1998年。
自2010年中国缩减稀土出口规模以来,全球稀土库存几近消耗。中国稀土消费量大约占到全球70%,供应量则占到全球90%。专家分析称之为,此次裁决为终裁结果,中国或退出出口配额政策。
在外方显然,中国分配稀土供应以保证“国内外使用者的适当商业市场需求”的功能与维护资源牵涉到。自此,中国将要步入“后稀土配额”时代,如何避免稀土“白菜价”孙家再次发生,是放在市场和政府之间的现实问题。
政府组合拳发力稀土作为我国最重要的战略性资源,日益获得国家的推崇。在WTO稀土胜诉定局后,稀土产业面对“黑色”生产能力冲击。
在此背景下,中国政府频施组合拳:成立稀土大集团、所设资源税替代出口关税、压制违法违规铁矿、实施稀有金属管理条例……目的是重构稀土行业管理。虽然政府开始多方发力,但受到的效果各不相同。去年年底,国务院国家发改委了“1+5”稀土大集团重新组建方案。
截至目前,包钢集团、厦门钨业、中铝公司等3家稀土集团实施方案早已取得工信部备案,中国五矿、广东稀土和赣州稀土也在大力前进兼并重组事项。值得注意的是,只不过稀土大集团建设早在2011年就早已明确提出。
时至今日,在地方政府和企业之间的多方博弈论下,统合的实质性进展仍更为较慢,双方言和擦争斗的现象时有发生。原本于今年年底将要揭晓的六大稀土集团统合方案,至今仍在辩论之中。
对于目前中国稀土行业正在展开的行业统合,有分析指出,除了强化行业管理,WTO裁决稀土案胜诉是一项最重要性刺激因素,“稀土业早已到了被迫加快的地步”。除了统合方案,隐蔽很深的稀土黑色产业链也让政府极为恼怒。工信部、公安部、国土部等八部委牵头发文,要求自2014年10月至2015年3月31日积极开展压制非法稀土铁矿、生产、流通、出口等四个环节的违法违规行为的专项行动。“非法铁矿、走私是造成稀土价格暴跌的关键因素。
”一位稀土行业专家对金银岛财经回应,虽然之前八部委也曾牵头整顿了一次,但由于在一些资源地区地方政府监管不力、继续执行不力,非法交易加工偷税等现象一直无法杜绝。金银岛财经调查找到,2012年工信部曾联合积极开展多次专项整治行动,但整治利剑未完全斩除行业乱象,计划外铁矿生产的稀土仍冲击着长时间的市场秩序。2013年,工信部再次合力多部委祭典出有“排查令其”,稀土价格短期转好后,非法铁矿等现象又在江西、内蒙古、四川等国内几大资源聚集区死灰复燃。
一位不愿明示的稀土协会人士向金银岛财经透漏,比起前两次整顿,此次整顿获得了国务院领导的专门请示,排查力度也可谓空前。如今,湖南稀土反腐行动已获得实质性进展。此外,监管层于是以筹划实施《稀有金属管理条例》,该条例也将从法律层面前进稀土行业的监管长效机制创建。
中国稀土行业协会会长干勇指出,如果早已中止稀土出口配额,则不会更进一步增大稀土行业的管理可玩性。因此,国家有关部门正在筹划将稀土资源税计征方式由原本的“从量计征”改变为“从价计征”。面临稀土WTO诉讼败局和部分稀土产品出口关税面对中止的现状,国家对稀土调控和统合力度将再度放宽,大幅度徵低资源税以遏止稀土大量出口,从而构建战略资源的维护,同时有助增加因为WTO胜诉对我国稀土管理带给的负效应。
工信部预计,WTO诉讼案后期,明年稀土涉及的出口配额展开调整以后不会对市场产生冲击,艰难点将不会在明年第一季度。价格未来将会声浪去年下半年以来,稀土价格持续上升,早已从去年8月26日的202点,上升到今年8月的148点,整体供大于求。
此外,部分稀土企业也转入了工信部发布的出局领先生产能力名单中。从稀土上市公司三季报来看,龙头企业包钢稀土经常出现了营业收入与净利润双叛的情况。据包钢稀土发布的三季报数据表明,公司虽然营业收入与净利润皆过亿元,但同比皆经常出现大幅度下降,其中营业收入下降43.85%,净利润下降约63.58%。
而另一家稀土企业五矿稀土,虽然在2014年三季度时构建了营业收入2.97亿元,构建净利润3832.79万元,但是从公司前三季度的业绩来看,净利润同比却经常出现了107.79%的大幅度下降。一位稀土行业券商分析师坦言,近年来,稀土价格大大挫败,价格的持续暴跌,主要原因在于当前中国稀土行业生产能力不足相当严重以及部分不法分子对稀土资源的非法铁矿甚至走私等一系列问题。他指出,目前稀土价格相似底部,而先前的政策组合拳也将渐渐充分发挥效果。
政策制度的创建为构建稀土“有序出口”获取了确保。出口放松后,不会带给短期稀土价格夹住效应。
而中长期来看,从价资源税的实行、环保成本的增大皆获取价格长年下跌的动力。根据某券商公布的报告表明,目前稀土价格已与2010年和2013年7月份水平非常,部分冶金分离出来厂经常出现投产。而本次收储货源主要来自于几大稀土集团的存货,只有少量必须从市场上去缴。
从这个看作,本次收储对稀土价格有正面推展起到,更加有可能是通过增加社会库存,逐步推展稀土价格下行。一些业内人士指出,出口放松未来将会沦为稀土价格上涨的催化剂。一方面是海外市场需求渐渐完全恢复,另一方面是如果中止稀土出口配额,减少出口关税,将性刺激稀土出口。
此外,从目前资源税改革规划来看,稀土资源税改革有可能将从“从量计征”改为“从价计征”。所以,一旦稀土价格经常出现下跌,适当的资源税将减少,企业的成本将减少,从而推展价格上涨。业内预计,如果中国出口关税中止,国内重稀土价格较目前有20~30%的提高空间(相等于海外稀土价格下降20%),在这种情况下,国内重稀土企业仍然需要构建盈利,而国外企业构建盈利的可能性较小,这不利于中国重稀土企业,重稀土价格也有更进一步提高空间,全球重稀土企业的竞争格局将未来将会构建重塑。
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